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2020重慶公務員考試申論熱點:幼有所育

來源:井研人事人才網 欄目: 教育培訓 作者:汪新時間:2019年12月08日 08:36熱度:56℃

第一,學前教育發展滯后。

長期以來,我國3—6歲兒童的學前教育發展滯后,是教育發展的短板所在。與人民群眾的期待相比,學前教育資源總體上仍處于短缺狀態,特別是群眾看好的普惠性幼兒園,數量還需要有一個大的增長。學前教育發展還不能適應新時代的要求,不能滿足人民群眾的需求。此外,我國0—3歲嬰幼兒的托育服務則更是處于起步階段,與歐洲、亞洲許多發達國家相比,我們的差距非常明顯。同時受二孩政策的影響,使得新生人口基數的增大,同時由于毛入園率增加的政策要求,兩個因素疊加,學前教育資源剛性需求的增大,入托難已成為各地面臨的共性問題。

第二,區域之間、城鄉之間、園所之間不平衡問題突出,優質普惠教育資源緊張。

學前教育方面,一是優質普惠資源不足。每個家庭都希望自己的孩子能夠就近入園,入一個優質幼兒園,入一個便宜的幼兒園。就近、優質、便宜,而我們現有的狀況是在眾多的幼兒園里面,普惠性幼兒園不足,入園難、入園貴問題突出。

二是區域之間、城鄉之間、幼兒園之間發展不平衡,東部和西部、城市和農村、公辦園和民辦園之間差距明顯。特別是占據半壁江山的民辦園,總體而言軟硬件條件與公辦園有不小差距。

三是學前教育財政保障和成本分擔機制沒有建立起來,特別是生均撥款、收費、資助一體化的學前教育經費投入機制和普惠性民辦園的補助標準亟須建立和完善。

四是教師隊伍、保教人員的數量不足,水平不高。單是數量缺口,按照教育部最近的測算,從目前到2020年,學前教育缺100萬名教師、90萬名保育員。

五是管理和安全監管問題存在著諸多漏洞、薄弱環節,如虐童事件頻頻發生。

而和學前教育相比,0—3歲嬰幼兒的托育服務,問題更加突出。

一是沒有明確的政府主管部門,缺少政策指導和監管,責任不明。

二是由于開展3歲以下嬰幼兒托育服務需要較強的專業性,運營成本也較高,又缺少政府政策支持,導致民辦機構缺少進入市場的動力和積極性。

三是由于缺少科學、有效的機制,企業、事業、社會組織和個人難以形成合力共同推動托育服務健康發展。

[參考對策]

一、堅持政府主導、完善制度,以健全體制機制為目標,做好“幼有所育”的制度保障。

第一要加強頂層設計,強化制度建設。加快學前教育立法,在法律層面對學前教育的性質、政府職責、投入體制、管理體制、辦園體制、師資隊伍建設、資源配置等方面做出明確規定,提升學前教育法治化水平。研究制定城鄉學前教育發展戰略規劃,嚴格落實房地產開發中幼兒園建設配備標準。加快研制出臺促進0—3歲托育服務的相關政策和配套舉措,制定托育服務機構的設立標準和服務規范,加快推動嬰幼兒托育服務體系的構建。

第二要加大經費投入,保障健康運行。對于學前教育,要完善財政投入機制,健全預算撥款制度,出臺幼兒園生均撥款或生均公用經費標準;完善資助體系,免除家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童保育教育費,提供營養膳食補助;完善成本分擔機制,合理確定收費標準。對于托育服務,政府要更多發揮政策引導作用,通過財政補貼、稅收優惠、土地優惠、表彰獎勵等手段,充分調動各類市場主體的積極性,引導社會資本踴躍參與托幼服務,大力營造企事業單位、社會力量舉辦托幼服務的環境和氛圍。

第三要加強隊伍建設,創新管理制度。學前教育方面,嚴格教師準入資格,完善師德考評制度,把職業道德教育融入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程;落實幼兒園教職工配備標準,配足配齊教師;切實提高教師待遇,完善績效工資制度,鼓勵通過政府購買服務等多種方式,提高非在編教師工資待遇,保障編制內外教師同工同酬。托育服務方面,要制定從業人員管理辦法,明確人員配備標準,保證收托幼兒數與從業人員之間保持合理比例;嚴格人員資質要求,明確托育機構專職負責人、育嬰員、保健員、保育員、營養員、保安員等從業人員的學歷要求、職業資格等;建立從業人員職后教育培訓、職級評定等制度,不斷提高托育服務隊伍的素質。

第四是政府全面履職,加強對幼兒園和托育機構的指導和監管。堅持幼兒園、托育機構注冊和準入標準,確?;镜挠布l件、合格的師資條件和基本的運行經費;建立政府履行保教職責督導制度,健全督促檢查、考核獎懲和問責機制,定期發布督導評估報告,接受社會監督,強化結果運用;堅決清理整治無證園所,加強對各類園所各個工作環節的檢查,堅決防止各類事件影響兒童的生命安全和生命質量。

二、堅持堅守底線、突出重點,以補短板、強弱項,共享發展為目標,擴大“幼有所育”的公平受益面。

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